“溢出效應(yīng)” 影響我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易

　　TPP的簽訂與實(shí)施對(duì)中國(guó)具有較強(qiáng)的沖擊，這種沖擊集中體現(xiàn)在它的“溢出效應(yīng)”。TPP關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范較之目前處于主流地位的WTO更加細(xì)致而嚴(yán)格。它采取了比較前沿的“負(fù)面清單”準(zhǔn)入模式，替代了以往的“正面清單”模式，致使締約國(guó)之間在服務(wù)部門(mén)的運(yùn)作上更加自由、透明、便利與高效；同時(shí)采取限制性規(guī)定，不允許非TPP締約國(guó)自動(dòng)從TPP中獲益；此外，對(duì)飽受爭(zhēng)議的國(guó)有企業(yè)問(wèn)題，TPP也采取了比較“強(qiáng)硬”的規(guī)制方式，比如，拒絕將利益提供給締約成員方的國(guó)有企業(yè)等。

　　我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易還處于發(fā)展期，目前，除沿海內(nèi)河港口之間的航運(yùn)不對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)已經(jīng)全面實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易的總比重不斷上升。在這種環(huán)境下，TPP將會(huì)引起一定的“溢出效應(yīng)”，即通過(guò)該協(xié)定締約國(guó)之間服務(wù)貿(mào)易往來(lái)的增加倒逼中國(guó)，并在未來(lái)將其協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)模式推廣至全球。這必將危及我國(guó)的貨運(yùn)代理、船舶代理、航運(yùn)公司及其在境外設(shè)立的子公司和分公司等。

　　促使我國(guó)完善 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量

　　TPP的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)雖然不適合我國(guó)目前的發(fā)展情況，但在一定程度上符合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。美國(guó)對(duì)TPP內(nèi)容的修訂與完善立足于其國(guó)家利益，比較符合國(guó)際貿(mào)易從低級(jí)水平向高級(jí)水平轉(zhuǎn)變的要求，因而，對(duì)于我國(guó)具有一定的借鑒意義。折射到海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易之中，便有諸多調(diào)整后的規(guī)制值得考量，例如，在傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中往往缺少對(duì)于專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立性規(guī)定，而在TPP中則以附件的形式對(duì)一些需要專(zhuān)業(yè)資格證明的人員進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定，這為我國(guó)船舶維修專(zhuān)家的資質(zhì)要求提供了一定的參考。

　　換句話(huà)說(shuō)，TPP的簽訂對(duì)我國(guó)起到了外部推動(dòng)的作用，形成了某種程度上的“倒逼之勢(shì)”，促使我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行完善與提升。而這種逼仄亦可成為我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的契機(jī)。

　　在TiSA談判中 爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　TPP在一定程度上代表了國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的潮流與走向，但這不能掩蓋它無(wú)法解決成員國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡所帶來(lái)的規(guī)則適用障礙的問(wèn)題，其諸多規(guī)制并不完全契合我國(guó)目前的國(guó)情。因此，跳出既有模式的束縛，積極尋求其他模式以滿(mǎn)足我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，是當(dāng)下解決矛盾的重要方式之一。

　　TiSA雖由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，但中國(guó)作為實(shí)力不可小覷的新興經(jīng)濟(jì)體，在TiSA的談判中也擁有一定話(huà)語(yǔ)權(quán)，這就給予了中國(guó)參與規(guī)則制定的權(quán)力。與TPP相比，TiSA可能的締約國(guó)范圍更大，受眾面也更加廣泛。因此，在規(guī)則制定時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮處于不同發(fā)展水平的國(guó)家間的利益平衡。從目前的文本來(lái)看，其標(biāo)準(zhǔn)雖高于WTO，但仍低于TPP。例如，同樣是服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判方式，TiSA采取負(fù)面清單為主、正面清單為輔的混合模式，給予各國(guó)一定的緩沖空間。對(duì)于海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易而言，在貨運(yùn)代理服務(wù)、境外航運(yùn)公司設(shè)立、船舶維修專(zhuān)家跨境服務(wù)等方面，TiSA都有商榷的空間。因此，中國(guó)應(yīng)抓住TiSA的機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的改革與發(fā)展。

　　打鐵還需自身硬。我們應(yīng)依托TPP的契機(jī)，加速企業(yè)的集裝箱、油輪、散貨、港口、物流板塊的重組，打造以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群、物流產(chǎn)業(yè)集群、航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)集群為主，并輔之以裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和海外公司的跨國(guó)公司，在強(qiáng)手如林的海運(yùn)業(yè)中脫穎而出。

　　基于TPP的國(guó)有企業(yè)規(guī)則，中國(guó)海運(yùn)業(yè)國(guó)有企業(yè)的改革方向亦是十分重要的。國(guó)有海運(yùn)企業(yè)改革不僅涉及集團(tuán)內(nèi)部的改革，更有多家國(guó)企之間的合并，以及國(guó)企與民企之間的聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與多樣化聯(lián)合齊頭并進(jìn)，發(fā)展混合所有制的海運(yùn)企業(yè)是大勢(shì)所趨。待時(shí)機(jī)成熟之機(jī)，將上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、控股合資海運(yùn)公司等模式推廣于其他的國(guó)際航運(yùn)中心，更好地發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)新模式的輻射帶動(dòng)作用。

　　作者單位為大連海事大學(xué)