北極航線(xiàn)是聯(lián)通歐洲、亞洲和北美洲的最短海上路徑，必將吸引大量國(guó)際貿(mào)易貨物，在能源、資源等方面的重要性不言而喻。北極航線(xiàn)突出的戰(zhàn)略意義使其愈發(fā)受到世界各國(guó)的關(guān)注，也將會(huì)成為我國(guó)未來(lái)的研究重點(diǎn)。充分利用北極航線(xiàn)帶來(lái)的重要價(jià)值，尤其是與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將會(huì)在“一帶一路”建設(shè)所涉及的諸多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用?？砂焉虾８酆吞旖蚋圩鳛楸睒O航線(xiàn)建設(shè)的重要突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周?chē)劭诟沟亟ㄔO(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)北極航線(xiàn)與海陸絲綢之路的高效貿(mào)易對(duì)接。

　　2015年，中遠(yuǎn)“永盛”輪繼2013年單向航行后，經(jīng)過(guò)55天、近2萬(wàn)海里的航行，成功往返北極東北航道，10月3日抵靠天津港，創(chuàng)造了中國(guó)商船首次經(jīng)過(guò)北極東北航道從歐洲到中國(guó)的紀(jì)錄?！坝朗ⅰ陛喆舜魏叫斜葌鹘y(tǒng)的經(jīng)馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的航線(xiàn)縮短航程約7000海里，時(shí)間減少20天以上，大大降低了碳排放和通航成本。圓滿(mǎn)完成“再航北極、雙向通行”項(xiàng)目，“永盛”輪開(kāi)辟了中國(guó)往返歐洲的新航線(xiàn)，為客戶(hù)提供了新的航線(xiàn)選擇，提高了北極航行的商業(yè)價(jià)值。北極航線(xiàn)，這一“線(xiàn)”對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略意義。

　　對(duì)利益相關(guān)國(guó)戰(zhàn)略意義巨大

　　北極航線(xiàn)對(duì)于北極利益相關(guān)國(guó)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略意義無(wú)疑是巨大的。北極航線(xiàn)通航的戰(zhàn)略意義首先體現(xiàn)在它連接的是世界最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大多集中在北半球的高緯度地區(qū)，北極航線(xiàn)為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供了更便捷的通道。北極航線(xiàn)還將分散一部分原有航線(xiàn)的貿(mào)易貨物，降低原全球航線(xiàn)的分量和地位，航線(xiàn)所在國(guó)的影響力和地位也將受影響。地球中路戰(zhàn)略地位下降，北極地區(qū)戰(zhàn)略地位抬升，這種變化將導(dǎo)致世界重心向北方偏移，并在一定程度上改變世界格局。

　　另外，北極航線(xiàn)的戰(zhàn)略意義還體現(xiàn)在北極區(qū)域的能源、資源等方面的重要性。北冰洋海岸和大陸架擁有大量的石油、天然氣儲(chǔ)備，天然氣還伴隨著大量珍貴的礦物質(zhì)。北極地區(qū)油氣資源非常豐富，被譽(yù)為“第二個(gè)中東”。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局研究分析，北極圈北部所有區(qū)域都存在未開(kāi)發(fā)常規(guī)油氣。在北極33個(gè)地質(zhì)區(qū)域發(fā)現(xiàn)的未開(kāi)發(fā)油氣被認(rèn)為是世界能源的未來(lái)。將每個(gè)區(qū)域平均值相加，北極可能存在900億桶原油、1669萬(wàn)億立方米天然氣、440億桶液化天然氣，其中，預(yù)計(jì)84%都在近海區(qū)域。北極地區(qū)的煤炭資源也極為豐富，而且煤質(zhì)優(yōu)良，據(jù)地質(zhì)學(xué)家估計(jì)，總儲(chǔ)量約10000億噸或者更多，超過(guò)全世界已探明煤炭資源總量。

　　由于全球氣候變暖，北極自然狀況發(fā)生了顯著變化，北極地區(qū)各國(guó)開(kāi)始重視北極的開(kāi)發(fā)，把北極視為能源資源的“新中東”、全球經(jīng)濟(jì)的“新命脈”，紛紛加大科研與經(jīng)濟(jì)的投入。

　　助推“一帶一路”建設(shè)

　　北極航線(xiàn)突出的戰(zhàn)略意義使其愈發(fā)受到世界各國(guó)的關(guān)注，也將會(huì)成為我國(guó)未來(lái)的研究重點(diǎn)。充分利用北極航線(xiàn)帶來(lái)的重要價(jià)值，尤其是與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合，將會(huì)在“一帶一路”建設(shè)所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、能源等諸多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　北極航線(xiàn)作為連接歐洲、亞洲和北美洲的最短海上路徑，必將吸引大量國(guó)際貿(mào)易貨物，將對(duì)現(xiàn)有“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)形成有益的拓展和補(bǔ)充。拓展和補(bǔ)充后形成的交通網(wǎng)絡(luò)將使貿(mào)易路徑和交通運(yùn)輸線(xiàn)路更加完善，局部地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展機(jī)會(huì)和貿(mào)易重要性也將發(fā)生變化。如遠(yuǎn)東—地中海及西北歐航線(xiàn)被經(jīng)由北極航線(xiàn)的線(xiàn)路所代替，蘇伊士運(yùn)河的運(yùn)輸通過(guò)量將會(huì)減少，北極航線(xiàn)沿線(xiàn)周邊地區(qū)的運(yùn)輸通過(guò)量將逐漸增加，進(jìn)而促進(jìn)臨近北極的地區(qū)和國(guó)家的港口建設(shè)，為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新契機(jī)。

　　北極航線(xiàn)連接的是全球貿(mào)易最為活躍的北美、歐洲和東亞地區(qū)，這些地區(qū)也是目前全球經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，若與“一帶一路”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)我國(guó)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的多元化。中國(guó)與北極航線(xiàn)沿線(xiàn)區(qū)域國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在明顯差異，差異是雙方經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，有利于中國(guó)與北極航線(xiàn)沿線(xiàn)區(qū)域國(guó)家展開(kāi)經(jīng)濟(jì)合作。

　　商業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)全方位協(xié)同推進(jìn)

　　第一，促進(jìn)港口協(xié)同發(fā)展。在北極航線(xiàn)多資源大市場(chǎng)的框架下，應(yīng)通過(guò)政府協(xié)調(diào)分配資源，改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，重塑港口協(xié)同機(jī)制和良性互動(dòng)，形成專(zhuān)業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的新型港口格局，積極建設(shè)能夠滿(mǎn)足北極航線(xiàn)運(yùn)輸需求的國(guó)內(nèi)港口功能布局。促進(jìn)我國(guó)港口尤其是南北方港口互聯(lián)互通，通過(guò)打造港口合作網(wǎng)絡(luò)的方式加強(qiáng)北極航線(xiàn)與21世紀(jì)海上絲綢之路的聯(lián)系。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際大港和沿線(xiàn)港口之間的密切合作和友好往來(lái)，消除壁壘，互助互惠。此外，上海和天津同屬于我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的自貿(mào)區(qū)，擁有國(guó)內(nèi)航運(yùn)、金融租賃實(shí)力強(qiáng)勁的優(yōu)良港口?？砂焉虾８酆吞旖蚋圩鳛楸睒O航線(xiàn)建設(shè)的重要突破口，著力加強(qiáng)兩個(gè)港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周?chē)劭诟沟亟ㄔO(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)北極航線(xiàn)與海陸絲綢之路的高效貿(mào)易對(duì)接。

　　第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是北極航線(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)南北鐵路和公路干、支線(xiàn)及國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和北極航線(xiàn)三條路線(xiàn)的海陸、海海高效對(duì)接，充分發(fā)揮北極航線(xiàn)的南北互補(bǔ)、海陸互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建沿線(xiàn)及支線(xiàn)綜合性立體互聯(lián)互通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高效暢通的物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外提高與周邊國(guó)家的交通運(yùn)輸合作，積極倡導(dǎo)北極航線(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家間的交通設(shè)施合作建設(shè)，吸引外商投資中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，為北極航線(xiàn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供基礎(chǔ)性交通支持。同時(shí)，大力開(kāi)展北極地區(qū)助航、導(dǎo)航、海上通信等硬件設(shè)施和冰區(qū)航行人才、技術(shù)儲(chǔ)備等軟件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)與北極航線(xiàn)、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的港口和航線(xiàn)的建設(shè)合作。建立綜合性海上信息平臺(tái)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)整我國(guó)港口布局、物流規(guī)劃和北極航線(xiàn)港口規(guī)模。

　　第三，重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北極航線(xiàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用，是振興我國(guó)海洋業(yè)的重要推手，可與“一帶一路”相輔相成。我國(guó)應(yīng)在北極航線(xiàn)建設(shè)中，倡導(dǎo)維護(hù)海洋權(quán)益，加強(qiáng)海洋法治建設(shè)，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)平衡，保障國(guó)內(nèi)、國(guó)際海洋利益關(guān)系和諧發(fā)展。同時(shí)，北極航線(xiàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用將會(huì)為我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、油氣市場(chǎng)帶來(lái)更多需求，形成倒逼格局，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展海洋旅游業(yè)、油輪制造業(yè)、港航業(yè)等海洋、海上運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)，配合北極航線(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，并且通過(guò)南北海線(xiàn)、中部陸線(xiàn)的相互配合和高效對(duì)接，形成良性循環(huán)，共同推進(jìn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　第四，推動(dòng)合作平臺(tái)建設(shè)。北極航線(xiàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)入手，推動(dòng)北極航線(xiàn)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括深化和細(xì)化亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及絲綢之路基金體制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，建設(shè)包含“一帶一路”及北極航線(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家在內(nèi)的更大范圍的國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作交流。目前，中國(guó)針對(duì)“一帶一路”建設(shè)已設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金作為金融支持，并有意在沿線(xiàn)的我國(guó)省份推出地方版絲路基金。北極航線(xiàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充，更應(yīng)加強(qiáng)金融投資平臺(tái)及合作平臺(tái)建設(shè)，充分利用已有資金、信息及金融資源，發(fā)揮我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)作用和政府宏觀(guān)引導(dǎo)作用，保證國(guó)家間金融的有序合作和互聯(lián)互通，擴(kuò)大我國(guó)貨幣跨境使用范圍，解決人民幣東盟國(guó)際化“回流不暢”等問(wèn)題。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各合作平臺(tái)資源，避免不必要的浪費(fèi)。

　?。ㄗ髡邽榇筮B海事大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家）