“十三五”時(shí)期（2016-2020）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“‘十三五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化?！蔽覀冎挥袦?zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，才能更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓、向前發(fā)展，完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵在國(guó)際層面的深刻變化，總體是風(fēng)險(xiǎn)頻現(xiàn)、角力激烈背景下對(duì)我國(guó)發(fā)展有利的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。和平、發(fā)展、合作是國(guó)際時(shí)代潮流。

　　一是國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)新變化：復(fù)雜敏感的大國(guó)關(guān)系——中美、中俄、中日、中歐；個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)的防范和戒備心理加重，聯(lián)手對(duì)我國(guó)進(jìn)行牽制和打壓；政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地緣種種因素相互交織。但是，總體而言，積極因素——中國(guó)與大國(guó)及絕大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系是主流：中美的新型大國(guó)關(guān)系；中俄關(guān)系的歷史最好時(shí)期之一；中歐的穩(wěn)定關(guān)系；與絕大多數(shù)國(guó)家的深化合作與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅震蕩，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化；全球治理體系深刻變革，地緣政治日趨復(fù)雜，國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)強(qiáng)化，利益博弈更為激烈，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變；科技能力比拼更趨白熱化，前沿科技日新月異，新興產(chǎn)業(yè)潮起云涌。在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的道路上，牢牢把握科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，就能占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。

　　三是我國(guó)的國(guó)際地位出現(xiàn)新變化：如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二、貨物貿(mào)易全球第一、外匯儲(chǔ)備全球前列的“大國(guó)地位”夯實(shí)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來(lái)越大，成為事實(shí)上的世界經(jīng)濟(jì)新引擎；我國(guó)國(guó)際地位空前提升，已經(jīng)從世界的邊緣進(jìn)入到世界中心舞臺(tái)。

　　四是我國(guó)的國(guó)際責(zé)任出現(xiàn)新變化：“十三五”時(shí)期，我國(guó)在國(guó)際上面臨的期待、責(zé)任、壓力和挑戰(zhàn)將明顯增多。在國(guó)際治理體系重構(gòu)背景下，我國(guó)在國(guó)際體系調(diào)整中的定位、如何引導(dǎo)周邊區(qū)域重構(gòu)，我國(guó)更加容易成為國(guó)際矛盾焦點(diǎn)。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，我國(guó)有能力、有條件應(yīng)對(duì)各種外部挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放多年以來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)驗(yàn)積累，為我國(guó)在未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑了必要的機(jī)制平臺(tái)，國(guó)際社會(huì)期待我國(guó)在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用、承擔(dān)更多責(zé)任。

　　由此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，我國(guó)要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。我國(guó)的發(fā)展要應(yīng)“時(shí)”順“勢(shì)”而為，由原來(lái)簡(jiǎn)單加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮大國(guó)影響力、積極參與全球治理和規(guī)則制定、保護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益的主動(dòng)發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，我國(guó)要敞開(kāi)胸懷擁抱世界，而不是孤立于世界之外，只有這樣才能抓住新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵在國(guó)內(nèi)層面的深刻變化，總體是矛盾多重、風(fēng)險(xiǎn)并存背景下對(duì)發(fā)展有利的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。穩(wěn)定、發(fā)展、改革是國(guó)內(nèi)時(shí)代潮流。

　　一是從“速度機(jī)遇”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)型機(jī)遇”：正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)：這“新的更高起點(diǎn)”指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段轉(zhuǎn)換，發(fā)展的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換特點(diǎn)更趨突出?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速。合理增速是增長(zhǎng)可持續(xù)的前提，增速減緩的目的在于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型演進(jìn)。更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的更高水平的發(fā)展，是跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段，是發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的必然要求。

　　三是處于傳統(tǒng)動(dòng)力弱化而新動(dòng)力生成的調(diào)整期：面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力，周期性和結(jié)構(gòu)性雙重矛盾交織。在新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高資源配置效率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革。通過(guò)改革，激發(fā)新的制度、體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　四是中國(guó)社會(huì)“基本面”沒(méi)有變：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，新的發(fā)展空間和新的發(fā)展動(dòng)力的興起支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期良好態(tài)勢(shì)這一基本面也沒(méi)有變。這些“沒(méi)有變”，是當(dāng)今我國(guó)能夠繼續(xù)進(jìn)一步向前發(fā)展的機(jī)遇所在。機(jī)遇的另一面就是挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，始終對(duì)時(shí)局保持客觀(guān)、科學(xué)和冷靜的分析，始終強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。

　　“十三五”規(guī)劃在全面建成小康社會(huì)這一總體目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅(jiān)持了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持了“五位一體”建設(shè)方略，堅(jiān)持了全面推進(jìn)五大發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的戰(zhàn)略、創(chuàng)新的格局、堅(jiān)定的方向開(kāi)拓我國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展之路。必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，增強(qiáng)信心、主動(dòng)適應(yīng)，將重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，不斷開(kāi)拓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。

　　(作者單位：大連海事大學(xué))

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